ANP a transmis în unități adresa nr. 41960/09.09.2025, prin care s-a dispus analiza propunerilor de acordare a majorării de până la 50% pentru lucrări de excepție sau misiuni speciale aferente trimestrului III/2025 în cadrul Consiliilor de conducere, fiind comunicat numărul de persoane care pot beneficia, stabilit de ANP pentru fiecare unitate.

Temeiul legal este reprezentat de OMJ 2415/C/2018, pe care îl redăm mai jos pentru o imagine cât mai clară:

Capitolul VII

Condițiile de acordare a majorării pentru lucrări de excepție sau misiuni speciale pentru funcționarii publici cu statut special și personalul civil din sistemul administrației penitenciare, prevăzută de * art. 15 din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice

* Art. 15, alin. (1) din Anexa nr. VI la Legea – cadru nr. 153 din 28 iunie 2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice: ”Pentru personalul militar, polițiștii, funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare și personalul civil care execută lucrări de excepție sau misiuni speciale, apreciate ca atare de către conducătorii acestora, se acordă o majorare de până la 50% calculată la solda de funcție/salariul de funcție/salariul de bază.”

Articolul 28

Funcționarii publici cu statut special și personalul civil din sistemul administrației penitenciare care execută, în domeniul specific, lucrări de excepție sau misiuni speciale, apreciate ca atare de către conducătorii acestora, beneficiază de o majorare de până la 50% calculată la salariul de funcție/salariul de bază, denumită în continuare majorare.

Articolul 29

Sunt considerate lucrări de excepție:

a) cele efectuate în vederea realizării unor obiective cu impact ridicat asupra organizării și funcționării structurilor din sistemul administrației penitenciare;

b) cele care impun efectuarea unor activități cu un grad ridicat de răspundere sau specializare;

c) cele care presupun o documentare complexă sau gestionarea unui volum mare de informații;

d) cele care contribuie la identificarea, obținerea sau creșterea veniturilor.

Articolul 30

Sunt considerate misiuni speciale:

a) activitățile directe desfășurate cu persoanele arestate preventiv sau condamnate la pedepse privative de libertate, în împrejurări având o complexitate ridicată;

b) activitățile care implică riscuri deosebite pentru siguranța personalului sau pentru funcționarea în bune condiții a unităților din sistemul administrației penitenciare;

c) activitățile cu un grad de complexitate mai mare decât atribuțiile corespunzătoare postului ocupat.

Articolul 31

Majorarea prevăzută la art. 28 se acordă pentru cel mult 5% din numărul total de posturi prevăzute în statele de organizare și în limita a 30% din suma salariilor de bază/salariilor de funcție, salariilor gradului profesional deținut, gradațiilor, salariilor de comandă, cumulat pe total buget al ordonatorului principal de credite.

Articolul 32

(1) Administrația Națională a Penitenciarelor stabilește numărul de persoane care pot beneficia de majorare în conformitate cu art. 31, precum și proporția acestora pe corpuri profesionale și îl comunică fiecărei unități subordonate, aceasta având obligația de a se încadra în datele primite.

(2) Stabilirea personalului care beneficiază de majorare se realizează trimestrial, majorarea acordându-se individual pentru aceeași perioadă.

Articolul 33

(1) Majorarea se acordă având în vedere lucrările de excepție sau misiunile speciale desfășurate în trimestrul anterior acordării dreptului, la propunerea fundamentată și motivată în scris a șefului ierarhic nemijlocit, care cuprinde și procentul majorării, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

(2) Propunerile de acordare a majorării se analizează în consiliul de conducere al unității la care sunt invitate și organizațiile sindicale reprezentative, până la sfârșitul lunii imediat următoare trimestrului pentru care se acordă. În urma analizei se stabilesc propunerile finale asupra cărora urmează să decidă persoana competentă potrivit alin. (3).

(3) Majorarea se acordă prin actul administrativ al persoanei care are competența de numire în funcție, potrivit legii.

(4) La acordarea majorării se au în vedere toate categoriile de personal și corpuri profesionale, cu respectarea principiului proporționalității.

(5) Prin excepție, propunerea de acordare a majorării în situația personalului subordonat profesional Direcției prevenirea criminalității și terorismului, care își desfășoară activitatea în unitățile subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor, este analizată în cadrul consiliului de conducere de la nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor, iar deciziile de acordare a majorării se transmit conducerilor unităților subordonate pentru punerea în aplicare, conform competențelor de acordare a majorării. Propunerile de acordare a majorării pentru personalul Direcției prevenirea criminalității și terorismului nu poate depăși limita de 5% din totalul posturilor prevăzute în structurile Direcției prevenirea criminalității și terorismului din unități.

Articolul 34

(1) În Ministerul Justiției, majorarea pentru lucrări de excepție sau misiuni speciale se acordă individual, prin ordin al ministrului justiției, la propunerea scrisă a superiorului ierarhic care va cuprinde, în mod obligatoriu, motivarea, procentul propus, în funcție de lucrările de excepție sau misiunile speciale, precum și perioada de acordare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

(2) Propunerea de acordare a majorării se avizează de către conducătorul compartimentului din care face parte salariatul, de compartimentul de resurse umane, din punctul de vedere al încadrării în procentul de 5% prevăzut la art. 32 alin. (1), precum și de compartimentul economic, din punct de vedere financiar.

Articolul 35

(1) Majorarea salarială de până la 50% nu se acordă sau plata majorării încetează în următoarele cazuri:

a) în toate situațiile în care nu se acordă salariul de funcție/salariul de bază;

b) în situația punerii la dispoziție ca urmare a punerii în mișcare a acțiunii penale sau a trimiterii în judecată.

(2) În situația în care majorarea acordată unei persoane încetează înainte de expirarea perioadei inițiale, se poate propune ca, pentru perioada rămasă, să beneficieze de majorarea de până la 50% o altă persoană, cu respectarea procedurii și condițiilor stabilite prin prezentele norme metodologice.

(3) Majorarea se menține până la expirarea perioadei pentru care a fost acordată, inclusiv în cazul în care intervine detașarea sau mutarea beneficiarului la altă unitate din sistemul penitenciar.

(4) După aprobare, tabelul nominal cu beneficiarii majorării se afișează la avizierul unității, cu motivarea pe scurt a propunerii.

Așadar, deși procedura legală (invocată și în cuprinsul adresei) este una clară, totuși ANP adaugă filtre, criterii și condiționări umflate precum baloanele de săpun, însă fără acoperire legală:

Conform dispoziției ANP, propunerile de majorări vor fi:

• întocmite „cu precădere” pentru cei implicați în activități generatoare de venituri sau reduceri de cheltuieli;
• transmise în prealabil la ANP pentru validare, plata efectivă urmând a se face după primirea avizului de principiu;
• se va ține cont inclusiv de „climatul din unitate” sau de „unități mai puțin performante”.

Deși implicarea în activități generatoare de venituri este un criteriu legal, observăm că în contextul economic și social din România, frugalitatea nu mai reprezintă principiu de bun-simț administrativ, ci obiectiv profesional principal, inclusiv într-o instituție precum Poliția Penitenciară. Astfel, performanța nu se mai măsoară în activități cu grad ridicat de răspundere sau specializare, activități care implică riscuri deosebite sau desfășurate în mod direct cu deținuții în împrejurări ce presupun o complexitate ridicată, ci în kilowați ori cm de hârtie igienică economisiți.

Criteriile legale au fost astfel formulate tocmai pentru oferi vocație polițiștilor de penitenciare indiferent de natura atribuțiilor de serviciu, iar a condiționa acum acordarea majorării prioritar de activități generatoare de venituri ori de reducerea cheltuielilor înseamnă o deturnare deliberată a sensului legii și o discriminare mascată împotriva celor care prin fișa postului și însăși natura funcției, nu au astfel de îndatoriri.

E de-a dreptul savuros cum ANP, refugiata în confortul birourilor din Floreasca, unde singurul ”climat” care se simte e cel de la aerul condiționat, să pretindă că poate cuantifica atmosfera din fiecare penitenciar. Iar dacă majorările depind, așa cum proclamă, de (ne)performanța unităților, atunci corectitudinea ar cere ca prima evaluare să înceapă cu directorii, instalați prin împuterniciri succesive pe câte 3 luni, ca niște șefi pe perioadă de probă eternă.